淮海中心正崛起

獨具魅力的徐州城區。通訊員 李玉龍 攝

本報記者 范海杰

金秋時節，景色宜人。在賞秋之際，若是你慢下腳步，仔細探尋，就會發現如今的彭城大地悄悄在變。城市建設日新月異，路網“骨架”快速拓展，市政功能逐步完善，人居環境不斷優化。路寬了、城美了、人樂了……一座城市功能更加齊備的區域中心城市正悄然崛起。

近年來，徐州堅持加強自主規劃和自主發展，對照省會城市乃至國家中心城市建設標準，聚力打造淮海經濟區中心城市，城市集聚力輻射力帶動力明顯增強。

穩步推動城市更新 完善城市空間結構

新建的廠房內，一臺臺自動化灌裝機正在運行，各類成品奶制品不斷從生產線上輸送出來，再由機器人裝箱。與老廠相比，這里的自動化和智能化水平有了明顯的提升……今年春天，隨著綠健乳業的棠張新廠正式投產，標志著主城區工業企業退城入園基本完成。

綠健公司副總經理吳永軍自豪地說：“新廠從土地到餐桌實現了全面提檔升級，比如10萬級的潔凈灌裝車間，能夠實現自動灌裝、機器人裝箱碼垛、自動化入庫，主要設備也是采用國內國際一線品牌的設備，建成了智能化車間?！?

如此大變化，得益于徐州市主城區工業企業退城入園的政策。徐州在2013年全面啟動主城區范圍內工業企業退城入園，支持企業技術改造，實施增量式搬遷，實現企業管理創新、技術創新、轉型升級。

“主城區限制了企業的發展，不適應現代社會的發展。企業退城入園就是為了提檔升級、規范管理，推動產業結構調整?！笔泄ば啪窒嚓P負責人表示，我市對主城區工業企業退城入園實行整體規劃、分步實施，并積極搭建承接平臺，“一企一策”科學制定搬遷方案，讓企業搬得出、立得住、有發展。

近年來，為推進城市更新，徐州通過實施大量的工礦企業退城進區、退二進三，推動工業企業向園區集聚發展，先后400余家工業企業整體搬遷，為發展樓宇經濟、平臺經濟、總部經濟等城市經濟騰挪空間。目前，全市原主城區內的工業企業已完成轉型升級，實現異地搬遷，進園入區。

“樓宇經濟牽動著都市興衰的脈搏，我們唯有保持政策定力，篤定實干，才能開啟樓宇發展新華章?！痹讫垍^樓宇經濟服務中心相關負責人介紹，去年以來，云龍區創新提出“服務企業、稅源回歸、企業招引、總部經濟培育和亮點樓宇打造”等五項行動，有力撬動了樓宇經濟發展新的增長點。截至8月底，全區運營及在建樓宇80余處，樓宇企業稅收突破10億元，一處處拔地而起的立體空間，彰顯出云龍區樓宇迅猛的發展態勢和產業轉型成長的蓬勃活力。

與此同時，我市通過實施大規模棚戶區和城中村改造，累計完成棚戶區改造1億平方米，52.6萬戶居民實現“出棚入樓”，極大地改善了城市環境面貌和市民居住條件。

以鼓樓區為例，該區五年來累計完成棚戶區及城中村改造項目50多個，完成改造706萬平方米、受益群眾3.5萬人，整治老舊小區和散片區227個，在徐州主城區率先建成區級文化館、圖書館、博物館并投入使用。

加快基礎設施建設 完善城市品質功能

大力推進高鐵、機場擴建、軌道交通、高架快速路等交通基礎設施建設……近年來，徐州始終保持較高強度城市建設投入，一大批重大功能性項目建成投入使用，是淮海經濟區十個地級城市中首個擁有軌道交通的城市。

在普通鐵路和高速鐵路“雙十字”交叉基礎上，徐州構筑起以京滬高鐵、鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵為骨架的“放射型”鐵路布局，“米”字型高鐵樞紐8個方向已開通6個，高鐵通達省份25個，通達城市180多個，通達車站200多個，全國重要的綜合交通樞紐進一步鞏固，淮海經濟區中心城市地位得到進一步提升。

徐州觀音國際機場T2航站樓啟用運行，標志著徐州觀音國際機場正式進入“雙航站樓時代”，運輸機場保障能力顯著提高，有效滿足機場年旅客吞吐量460萬人次、年貨郵吞吐量5萬噸、年航班起降徐州觀音國際機場4.2萬架次的需要。觀音機場目前已形成5.8萬㎡航站樓、22個停機位的運行規模，目前開通了30余條客運航線，先后引進桂林、祥鵬、南航等多家航司設立過夜基地。

徐州軌道交通一期建設規劃工程于2021年實現三線組網運營，軌道交通1、2、3號線運營里程達64公里，設站54座，連通徐州商業、人居、公園、公共設施、交通等各個重要城市結點，為城市的交通動脈注入新鮮血液，拉近城市的距離，串聯起徐州市民的出行地圖。截至目前，已累計安全運送乘客超1.31億人次。

隨著一座座高架橋拔地而起，城市快速路網建設取得重大突破。相繼建成三環東路、三環西路、三環北路、三環南路、迎賓大道等高架快速路，城東大道等正在加快實施，即將實現成環成網。圍繞中心城市構建“三環十二射”骨干路網，建成外環公路西環段、外環公路東南段，有力支撐了徐州中心城市建設。

與此同時，徐州持續強化教育、文化、醫療等公共服務功能。2021年末，徐州擁有各級各類學校2458所，在校學生222.47萬人，教育事業蓬勃發展；全市共有各類衛生機構4580個，三級醫院數量達24家，其中三甲醫院12家，健康事業持續推進……社會事業的全面發展，是淮海經濟區高質量協同發展不斷走向深入的基石，成為徐州發展的新優勢。

持續放大輻射優勢 著力推動協同發展

作為淮海經濟區中心城市，徐州圍繞推動淮海經濟區協同發展，牽頭組織召開淮海經濟區協同發展座談會，推動淮海經濟區交通互聯互通、產業協同發展、環保聯防聯治、公共服務融合發展，以合作求突破、以協同求共贏，合力提升區域整體競爭力影響力。

2018年以來，由淮海經濟區十個城市參加的協同發展機制正式建立，連續4年分別在徐州、淮北、菏澤、濟寧召開協同發展座談會，協同高質量發展的共識廣泛凝聚。

徐連客專全線開通運營，魯南高鐵、魯南雄商高鐵并行段、京滬高鐵二通道、合宿新鐵路、淮宿蚌和淮宿阜高速鐵路等加快推進，徐菏高鐵已納入國家綜合立體交通網規劃……淮海經濟區十市積極推動交通一體化合作框架協議落實落地，形成同頻共振效應。

產業協同發展方面，淮海經濟區高質量協同發展規劃列入國家年度重點規劃編制計劃，十市共同啟動了淮海經濟區協同發展規劃編制工作，召開了淮海經濟區高質量協同發展規劃編制工作座談會，區域產業協同不斷拓展拓深。

十市還認真落實生態環境聯防聯控工作機制，堅持問題導向，加強協同聯動，在持續改善區域生態環境質量上下真功夫。今年以來，徐州、宿遷兩市圍繞水環境保護開展的立法協作，《徐州市駱馬湖水環境保護條例》《宿遷市駱馬湖水環境保護條例》先后立法，這是我市首次正式與淮海經濟區其他城市開展協同立法。

徐州自古與周邊各市山水相連、地域相接，習俗相近、人緣相親，往來密切。如今，從政府間互訪交流，到民間互動、人文交流日益頻繁，徐州與各市合作領域不斷拓展、聯系越來越緊密，逐步形成了“你中有我、我中有你”的共融格局。

未來，徐州將打造成為淮海經濟區創新創業、宜居宜業、近悅遠來的區域首善之城，持續放大輻射優勢，并不斷拓展與周邊城市合作交流的深度和廣度，主動服務周邊、帶動周邊，最大限度共享紅利、共贏發展，引領淮海經濟區加速崛起。